今年以来,在乌克兰问题上,印度虽然一直没有选边站队,但是在配合美国围堵中国的问题上,却一直表现得很积极,小动作不断。而美国也“投桃报李”,不断加大拉拢印度的力度。G7领导人峰会期间,美国邀请印度出席了扩大会议。
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今年6月,莫迪还计划前往华盛顿和拜登见面。日前,美国驻印度大使埃里克加塞蒂又在接受媒体采访时公开表示,印度是华盛顿最亲密的伙伴之一,拜登希望邀请印度加入“北约+”架构,进一步拓展双方的防务合作。不过,要不要加入取决于印度自己,其结果也不会影响到美印团结。
事实上,今年4月,美国常驻北约代表朱莉安史密斯也曾暗示,北约愿意接纳印度成为外围盟友,对新德里的大门是一直敞开的。据了解,“北约+”是一个机制,除北约成员外,还包括澳大利亚、新西兰、日本、韩国和以色列五国。
美国驻印度大使埃里克加塞蒂
美国现在明显非常急着拉拢印度。要知道,在去年的时候,因为印度拒绝跟随欧美国家的立场,一起制裁俄罗斯,所以美国和印度打交道的时候,完全不是现在这种“亲切友好”的态度。2022年的北约峰会,拜登邀请了印太地区的所有“盟友”参会,但独独跳过了印度。
现如今,拜登紧急“变脸”,最主要的原因,应该是美国在经过和俄罗斯整整一年的博弈之后,终于意识到,“发达国家俱乐部”再想像本世纪初一样为所欲为已经不现实了,必须扩大朋友圈,才能够保证自己在国际事务上的领导权。
印度作为一个拥有14亿人口的发展中大国,长期以来都被美西方视为中国的“平替”。美国认为,它能在推动全球供应链“去中国化”这件事上起到非常重要的作用。同时,印度本身地理位置重要,西北部连接着中东,东南部面向印度洋,有着漫长的海岸线,可以直接对东南亚辐射影响力。
北约峰会
中东和东南亚,是几十年来中国致力于打通欧亚路桥,突破海上封锁的关键节点,是海上陆上两条“丝路”的重要组成部分。在中国已经和中东、中亚、东南亚国家发展出相当牢固的外交关系的当下,如果美国能够让印度加入北约框架,那么美国想要动摇中国在这两个地区的存在感和话语权时,就有了相当不错的跳板。
美国有自己的算盘,印度也有。事实上,总结这几年印度在和美国打交道时的态度变化,能看出来,新德里到现在为止虽然还坚持走“中间路线”,但实际上一直在调整站位。从历史传统来说,印度和俄罗斯的关系比较紧密。
在很长一段时间里,印度打着让俄罗斯制衡中国的算盘。印度在武器装备方面也非常依赖俄罗斯,是俄罗斯军火商的大客户。同时,在能源交易中,印度也需要俄罗斯供给的廉价石油和天然气。乌克兰危机爆发以后,印度更是凭借着和俄罗斯之间的“特殊且具特权的战略伙伴关系”,向欧洲倒卖“二手俄罗斯石油”,大发了一笔横财。
莫迪与普京
但是,近几年印度却开始和美国走得越来越近。除开始将一部分军火订单交给美国,以及同美军举行联合军事演习外,美印之间现在还建立了相当多的共同框架。除了美印防长外长“2+2”定期沟通机制,美国的几个小圈子,比如美日印澳“四方对话”,以及美以阿印“四方安全机制”,都离不开印度的参与。
在乌克兰危机爆发之后,印度虽然拒绝在与俄罗斯相关的问题上“选边站”,但却始终活跃在这些和美国共同搭建的合作框架里。现在,美国提出要把印度纳入“北约+”架构,并非“突然袭击”,而是“蓄谋已久”。
据了解,美国防长奥斯汀计划在新加坡参加香格里拉对话会后访问印度。五角大楼鼓吹,此次访问将加深美印军事合作。从这个情况来看,乌克兰危机虽然在美印之间造成了“信任危机”,但是总体上,却也加速了印度向美国靠拢的脚步。
莫迪访问美国
印度之所以会做出这样的选择,最直接的原因就是,通过一年多的乌克兰危机,莫迪政府看清了自己有“几斤几两”,在处理国际事务,尤其是和中国相关的国际事务时,不再和之前一样那么“自信”了,所以想要找一些外援来保证自己的分量。
乌克兰危机爆发之前,印度在看自己的时候,总蒙着一层不太现实的滤镜。欧美吹它能够成为下一个中国,它就真的觉得自己能够成为下一个中国、第三世界的领袖。因此,无论在边境摩擦还是在贸易问题上,印度和中国打交道时也都非常强硬,认为中国应该向它让渡利益,作出妥协。
乌克兰危机爆发初期,印度在国际社会上也是“反复横跳”,刷足了“存在感”,很是过了一把世界大国、发展中国家领头羊的干瘾。但是,一年多的时间过去,印度开始渐渐发现不对劲了。中印两国的地位和影响力,在全球各方围绕乌克兰危机的博弈中,逐渐拉开了差距。
中印关系
印度可以“反复横跳”,但基本也就止步于此了。中国却可以在站稳中立立场的同时,真真切切地发挥影响力、做一些实事。直白点说就是,中国有了自己的地盘,可以高筑墙、广积粮,但印度只是一伙“佣兵”,虽然各方势力都想拉拢,可说话不算数、没分量。
打比方来说,中国可以冲破美国的封锁,推动沙特与伊朗和解;在中亚,也能够成功打通和中亚五国之间的关系。在联合国大会的投票上,无论是联合国秘书长还是巴西代表,在就乌克兰问题投票的时候,都会首先看向中方代表团的方向,明确中国的态度后再做决定。
相比之下,乌克兰危机爆发以来,印度在外交场合中的表现,总是不尽如人意。印度是今年G20峰会的主办国,但今年G20的外长会和财长会,无论是欧美国家还是俄罗斯,都没给印度一点面子,针锋相对、互不相让,让一份联合声明都没发出来。
G20峰会
今年下半年,金砖国家还要扩容,而目前的几个主要候选国家,比如伊朗、印尼、沙特,在政治站位上明显和中国更加贴近。这种明显的差距,让印度逐渐认清了现实,但同时也引发了危机感。最近一段时间,印度承认自己和中国之间发展差距的发言明显变得更多了。
印度外长苏杰生罕见地公开表示,中国崛起的速度比印度更快,发展成就也更引人瞩目。与此同时,中印边境局势,也明显出现了缓和的迹象。近期,中印之间围绕边界问题的谈判取得了不小的进展。
有印媒报道称,今年5月,中方提了一个想法,即在印度宣称的所谓“边界线”内建立缓冲区,让两军脱离接触,但印方代表团当时没有同意。现在中印边界西段谈判出现进展,有可能是印度政府终于下定决心,要做出一定让步。
中印边境谈判
但逐渐认清现实之后,印度也站到了一处十字路口:面对已经和自己明显拉开差距的中国,是着眼长远,坚持走独立自主的发展道路,同时发展好对美、对俄、对华关系;还是为了制衡中国,更多地向美国倾斜,例如加入北约机制,成为美国设计的“全球秩序”下的一根螺丝钉呢?
战略自主这条路很难走,但一旦走通了,就是一条康庄大道。而接受美国的橄榄枝,固然能让印度在短期内获得更多制衡中国的筹码,但也会让印度事实上失去第三世界大国的地位,是典型的饮鸩止渴。从现在莫迪的表现来看,印度还在犹豫当中。
对于中国来说,印度加入“北约+”,意味着北约的触角在印太伸得更远了,地区安全将变得更加复杂。特别是考虑到现在美英还计划向澳大利亚转让核技术。未来,地区形势势必会紧张起来。今年6月,莫迪和拜登见面之后能不能谈出一个成果、在“北约+”问题上会不会有更明确的表态,应该是观察印度下一阶段战略构想的重要风向标,让我们一起拭目以待。
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